Объекта транспортной инфраструктуры не подлежащего категорированию

Прокурор разъясняет — Прокуратура Хабаровского края

Прокурор разъясняет

• 8 июня 2021, 15:07

Антитеррористическая защищенность объектов транспортной инфраструктуры (далее — ОТИ) обеспечивается путем исполнения требований транспортной безопасности. Ключевое место в данном вопросе занимает Федеральный закон от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее — Закон).

Следует разделять понятия ОТИ и транспортного средства. К первому относятся различные здания и сооружения, обеспечивающие функционирование транспортного комплекса. Закон не содержит определение таких объектов, а включает их исчерпывающий перечень (п. 5 ст. 1).

Обязанность по обеспечению транспортной безопасности ОТИ возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры (лица, являющиеся собственниками

ОТИ или использующие их на ином законном основании) и перевозчиков (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж из пункта отправления в пункт назначения).

Требования по обеспечению транспортной безопасности утверждаются Правительством Российской Федерации применительно к отдельным видам объектов: воздушного, железнодорожного, автомобильного, внеуличного, электрического, морского, речного транспорта, к объектам дорожного хозяйства, к объектам на этапе строительства и проектирования, к объектам, расположенным на территориях, прилегающих к объектам транспорта.

Порядок реализации указанных требований зависит от того, к какому виду относится ОТИ: подлежащие и не подлежащие категорированию.

Объекты транспортной инфраструктуры, не подлежащие категорированию, определены приказом Минтранса России от 28.08.2020 N2 331 «Об определении объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию по видам транспорта».

В 2020 году на владельцев ОТИ, не подлежащих категорированию, возложена обязанность по исполнению требований обеспечения транспортной безопасности, однако ряд соответствующих правовых актов Правительства Российской Федерации, конкретно их определяющих, вступили (вступят) в силу лишь в 2021 году (апрель — ОТИ автомобильного и железнодорожного транспорта, июнь — ОТИ дорожного хозяйства).

В отношении данных объектов в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности разрабатываются и утверждаются паспорта безопасности, экземпляры которых направляются в компетентный орган (Росавтодор, Росавиация и т.д.) в течение семи дней с момента утверждения.

Началу разработки паспорта обеспечения транспортной безопасности предшествует проведение обследования объекта, а также изучение реализуемых на нем мер от угроз совершения актов незаконного вмешательства с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности. Результаты обследования и изучения являются приложением к паспорту.

В настоящее время в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств включаются, в том числе и ОТИ, не подлежащие категорированию.

Согласно ст. 12 Закона субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны предоставлять в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности (федеральные агентства, подведомственные Минтрансу России) полную и достоверную информацию для проведения категорирования и ведения реестра.

В отношении остальных ОТИ (категорированные объекты) на основании результатов оценки уязвимости разрабатываются планы обеспечения транспортной безопасности. Планы по-прежнему утверждаются компетентными органами после направления их субъектами транспортной инфраструктуры на утверждение в течение З месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости. Реализация планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств осуществляется поэтапно. Количество этапов реализации планов и их сроки определяются соответствующим планом.

Требования по обеспечению транспортной безопасности категорируемых ОТИ также претерпели изменения.

В силу ст. 4 Федерального закона от 02.08.2019 № 270-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О транспортной безопасности» и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения транспортной безопасности» ранее установленные Требования применяются до дня вступления в силу требований по обеспечению транспортной безопасности, предусмотренных статьей 8 Закона (в редакции настоящего Федерального закона).

Кроме того, приказом Минтранса России от 28.08.2020 N2 331 «Об определении объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию по видам транспорта» изменен перечень ОТИ, подлежащих категорированию.

Меры, содержащиеся в утвержденных планах обеспечения транспортной безопасности ранее категорированных ОТИ, но не подлежащих категорированию в настоящее время, реализуются субъектами транспортной инфраструктуры до получения уведомления о приеме компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности.

Ответственность за нарушение требований в области транспортной безопасности предусмотрена ст.ст. 11.15.1, 11.15.2, 19.7.5, 19.7.9 КоАП РФ и 263.1 УК РФ.

Разъясняет прокуратура Хабаровского края, 08.06.2021

Приказ Минтранса России от 28.08.2020 N 331 Об определении объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию по видам транспорта

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 28 августа 2020 г. N 331

ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ, НЕ ПОДЛЕЖАЩИХ

КАТЕГОРИРОВАНИЮ ПО ВИДАМ ТРАНСПОРТА

В соответствии с частью 5 статьи 6 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 7, ст. 837; 2019, N 31, ст. 4429) и подпунктом 5.2.54(6) пункта 5 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 395 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3342; 2020, N 21, ст. 3255), приказываю:

1. Определить объекты транспортной инфраструктуры, не подлежащие категорированию по видам транспорта, согласно приложению к настоящему приказу.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 23 июля 2014 г. N 196 «Об установлении Перечня объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, не подлежащих категорированию по видам транспорта» (зарегистрирован Минюстом России 14 августа 2014 г., регистрационный N 33589).

к приказу Минтранса России

от 28 августа 2020 г. N 331

ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ, НЕ ПОДЛЕЖАЩИЕ КАТЕГОРИРОВАНИЮ

ПО ВИДАМ ТРАНСПОРТА

I. Морской транспорт

Акватории морских портов

Расположенные вне морских терминалов, акваторий морских портов:

центры управления систем управления движением судов;

центры управления Глобальной морской системы связи при бедствии и для обеспечения безопасности

II. Речной транспорт

Участки внутренних водных путей в границах Южного федерального округа

Береговые пункты диспетчерского регулирования движения судов на внутренних водных путях Российской Федерации, расположенные вне речных портов, судоходных гидротехнических сооружений

III. Воздушный транспорт

Вертодромы, предназначенные полностью или частично для взлета, посадки, руления и стоянки вертолетов

Посадочные площадки, предназначенные для взлета, посадки или для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов

Наземные объекты средств и систем наблюдения, радионавигации, посадки и авиационной электросвязи единой системы организации воздушного движения, находящиеся вне аэропортов и аэродромов:

трассовые радиолокационные комплексы;

обзорные радиолокаторы трассовые;

аэродромные радиолокационные комплексы;

обзорные радиолокаторы аэродромные;

автоматизированные приемо-передающие центры

Здания, сооружения и помещения для обслуживания пассажиров и транспортных средств воздушного транспорта, находящиеся на объектах транспортной инфраструктуры воздушного транспорта, но не отнесенные к указанным объектам либо расположенные на земельных участках на расстоянии менее 200 м от границ объекта транспортной инфраструктуры воздушного транспорта

Аэродромы, предназначенные для осуществления коммерческих воздушных перевозок на самолетах пассажировместимостью 20 человек и менее

IV. Железнодорожный транспорт

Железнодорожные станции, являющиеся обгонными пунктами, разъездами, путевыми постами, а также промежуточными со средним потоком пассажиров до 50 чел./ч. в течение года

Железнодорожные станции, расположенные на путях необщего пользования, на которых не производятся грузовые операции с опасными грузами

Железнодорожные вокзалы со средним потоком пассажиров до 50 чел./ч. в течение года и расчетной (проектной) вместимостью до 200 пассажиров

Не отнесенные к особо опасным, технически сложным объектам инфраструктуры железнодорожные мосты, не имеющие вертикально-подъемных или раскрывающихся пролетных строений, с максимальной длиной пролетных строений менее 46 м, со временем восстановления движения не более 1 суток

Пассажирские остановочные железнодорожные пункты, в том числе входящие в состав пассажирских и грузовых железнодорожных станций (пассажирские обустройства железнодорожных станций), находящиеся на железнодорожных участках Одинцово-Лобня, Нахабино-Подольск, Крюково-Раменское, Апрелевка-Железнодорожная Московской и Октябрьской железных дорог в границах Московских центральных диаметров

V. Автомобильный транспорт и дорожное хозяйство

Автовокзалы и автостанции, расположенные в границах населенных пунктов с численностью населения менее 100 тысяч человек, в работе которых в течение двух лет подряд не совершено и/или предотвращено ни одного акта незаконного вмешательства (за исключением заведомо ложных сообщений об угрозе совершения и/или совершении акта незаконного вмешательства) и среднесуточный пассажиропоток которых составляет менее 100 пассажиров в сутки

Мостовые сооружения (мосты, эстакады, путепроводы, виадуки) и тоннели длиной до 25 м включительно

Мостовые сооружения (мосты, эстакады, путепроводы, виадуки), не имеющие перемещаемых и (или) подъемных пролетных строений, и тоннели длиной до 100 м включительно, расположенные на автомобильных дорогах, имеющих автомобильные дорожные участки их обхода (объезда) протяженностью до 50 км с аналогичной или более высокой категорией дороги и аналогичными и более высокими установленными параметрами допустимых нормативных нагрузок

Мостовые сооружения (мосты, эстакады, путепроводы, виадуки) и тоннели, служащие для пропуска пешеходов (пешеходного движения)

Мостовые сооружения (мосты, эстакады, путепроводы, виадуки) деревянные, наплавные, а также временные

Внимание субъектов транспортной инфраструктуры. Публикуем формы и порядок предоставления информации для проведения категорирования объектов транспортной инфраструктуры, включения категорированных и не подлежащих категорированию объектов транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного частью 4 статьи 6 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»

20.11.2020 вступил в действие Порядок ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденный приказом Минтранса России от 15.09.2020 № 377. Приказ Минтранса России от 29.01.2010 № 22 «О порядке ведения реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств», признан утратившим силу.

При реализации положений приказа Минтранса России от 15.09.2020 № 377, в целях сохранения условий, направленных на соблюдение принципа непрерывности обеспечения транспортной безопасности, определенного статьей 3 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», осуществлен перенос сведений о категорированных объектах транспортной инфраструктуры Реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в раздел 1 Реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Не требуется повторное предоставление субъектами транспортной инфраструктуры полной и достоверной информации для включения в Реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в отношении категорированных объектов транспортной инфраструктуры, содержащихся в Реестре категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств по состоянию на 19.11.2020.

Объекты транспортной инфраструктуры, не подлежащие категорированию по видам транспорта определены Приказом Минтранса России от 28.08.2020 № 331.

Далее по тексту применяются следующие сокращения: ОТИ – объект транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта, СТИ – субъект транспортной инфраструктуры, Реестр – Реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

I. Для проведения категорирования и включения категорированного ОТИ в Реестр СТИ направляет в Федеральное дорожное агентство на адрес 129085, г. Москва, ул. Бочкова, д. 4, следующие документы:

1. Заявление о проведении категорирования ОТИ (по прилагаемой форме).

2. Информация для проведения категорирования ОТИ автомобильного транспорта и включения их в Реестр по прилагаемой форме.

ВНИМАНИЕ. Информация для проведения категорирования ОТИ автомобильного транспорта и включения их в Реестр заполняется в строгом соответствии с пояснениями к форме.

3. Копия информации для проведения категорирования ОТИ автомобильного транспорта и включения их в Реестр по прилагаемой форме в виде файла в формате Exсel (на USB-накопителе, DVD или CD диске).

Заявление и информация представляются СТИ в Росавтодор на бумажном носителе, подписанном руководителем СТИ (либо уполномоченным им лицом) и заверенном печатью (при ее наличии).

Допускается представление заявления и информации в электронном виде, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, при наличии у СТИ возможности такого представления.

В целях подтверждения представляемой информации рекомендуем одновременно с заявлением направлять:

документы, подтверждающие права в отношении ОТИ и сведения указанные в Информации для проведения категорирования ОТИ автомобильного транспорта и включения их в Реестр (заверенные СТИ);

копии документов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и ее территориальных органов, на которых основываются сведения о количестве совершенных и предотвращенных актов незаконного вмешательства в отношении категорируемого ОТИ и (или) аналогичных ОТИ на территории субъекта Российской Федерации в котором находится ОТИ за период последних 12-ти месяцев.

II. Для включения не подлежащего категорированию ОТИ в Реестр СТИ направляет в Федеральное дорожное агентство на адрес 129085, г. Москва, ул. Бочкова, д. 4 следующие документы:

1. Сопроводительное письмо, оформленное на бланке (при наличии) и подписанное СТИ.

2. Подписанную СТИ информацию о не подлежащем категорированию ОТИ автомобильного транспорта по прилагаемой форме.

ВНИМАНИЕ. Информация о не подлежащем категорированию ОТИ автомобильного транспорта заполняется в строгом соответствии с пояснениями к форме.

Сведения о численности населенного пункта, в границах которого расположен автовокзал или автостанция, определяется СТИ на основании актуальных информационно-аналитических материалов Федеральной службы государственной статистики о численности населения Российской Федерации.

Сведения о совершенных и предотвращенных АНВ на территории Российской Федерации основываются на основании информации от Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и ее территориальных органов.

3. Копию информации в виде файла в формате Exсel (на USB-накопителе, DVD или CD диске).

Копия информации в виде файла в формате Exсel дополнительно направляется на адрес электронной почты utb@fda.gov.ru с указанием в теме письма наименования организации (фамилии, имени, отчества для индивидуального предпринимателя, физического лица).

Телефон для справок 8 (495) 870-99-23, добавочный 50-262, 50-261, 50-178

— Разместил/а Минина Ирина 02 декабря 2020, 14:36, отредактировано 01 октября 2021, 14:49