Является незаконным и подлежащим отмене

Отмена Верховным Судом решения по процессуальным основаниям – случайность?

Сугубо процессуальные нарушения крайне редко становятся основанием для отмены вступивших в законную силу судебных актов. Как известно, есть безусловные основания для отмены, которые представляют собой столь грубые, или существенные, нарушения процессуального законодательства, что сам факт этого нарушения позволяет усомниться в законности судебного акта (ч. 4 ст. 270, ч. 4 ст. 288 АПК РФ). Иные процессуальные нарушения могут повлечь отмену судебного акта только в случае, если они привели или могли привести к принятию неправильного судебного акта (ч. 3 ст. 270, ч. 3 ст. 288 АПК РФ). Эти основания для отмены дифференцированы в процессуальном законодательстве применительно к апелляционной и следующей за ней кассационной инстанциям (имеются в виду суды округов). Предполагается, что наиболее грубые процессуальные нарушения должны исправляться судами до Верховного Суда РФ – во всяком случае, те из них, которые носят очевидный характер. Хотя и процессуальные нарушения со стороны судов апелляционной и кассационной инстанций не исключены, к сожалению.

Суды, как правило, неохотно отменяют судебные акты по причине лишь процессуальных нарушений, даже если они действительно могли повлиять на выводы суда по существу спора, обычно ссылаясь на них лишь в совокупности с указанием на нарушения материального права, часто при этом указывая не на одно, но на комплекс процессуальных нарушений. Наиболее вероятно это для случаев неправильного применения норм о доказывании. К примеру, если нарушены были правила о бремени доказывания, существует высокая вероятность того, что суд пришел бы к иным выводам, если бы правила процесса соблюдались надлежащим образом. Однако наличие таких нарушений даже отследить непросто. Как правило, при оставлении судебного акта в силе перечисляется лишь то, что в глазах вышестоящего суда подкрепляет судебный акт, свидетельствует о его правильности, а не то, что его порочит, даже если недостатков «не хватает» для того, чтобы отменить судебный акт.

В случае же выявления безусловных оснований (например, неизвещение, неподписание судебного акта кем-либо из судей, отсутствие протокола) у суда проверочной инстанции не остается другого выбора. В судебной практике имели место единичные, пожалуй, случаи, когда такого рода нарушения доходили до суда высшей инстанции. Для предотвращения таких ситуаций ВАС РФ даже разъяснил в Пленуме, посвященном пересмотру по вновь открывшимся обстоятельствам, что подобные нарушения со стороны суда кассационной инстанции могут быть отнесены к вновь открывшимся обстоятельствам (чтобы самому не заниматься столь очевидными отменами). Для арбитражных судов это разъяснение действует и сейчас.

В настоящее время процессуальные нарушения, прямо подпадающие под определение безусловных оснований для отмены, все же встречаются не так часто. Гораздо чаще возникают ситуации, когда судом допущена вроде бы грубая ошибка в применении правил процесса, которая прямо к таким основаниям не относится, но по степени существенности нарушения приближается к ним. Поэтому важно понять: в силу самого процессуального нарушения per se судебный акт подлежит отмене или требуется оценка со стороны суда того, привело ли это к принятию неправильного судебного акта?

Для практики может быть актуально, во-первых, толкование безусловных оснований для отмены, так как не всегда очевидно, относятся ли к ним те или иные нарушения. Так, к примеру, в Определении Конституционного Суда РФ от 3 апреля 2014 г. № 656-О по запросу Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда рассматривался вопрос о толковании такого имеющего конституционное содержание безусловного основания для отмены, как «незаконный состав суда», – применительно к процедуре замены судей.

Во-вторых, нужно понять, не расширился ли фактически перечень, т.е. не появились ли в судебной практике новые основания для отмены, которые, по сути, являются безусловными, хотя в законе в качестве таковых не названы.

Таким основанием можно считать, к примеру, несоответствие резолютивной части судебного акта объявленной (как полностью, так и частично). Данное основание для отмены появилось в практике ВАС РФ с тех пор, как аудиозапись судебного заседания стала обязательной и официальной.

Есть такие случаи в практике СКЭС ВС РФ и в настоящее время. Например, определения от 6 апреля 2017 г. № 305-ЭС16-17903 и от 21 июля 2017 г. № 305-ЭС17-3225.

В-третьих, можно рассмотреть вопрос о том, какие процессуальные нарушения являются хотя и не безусловными основаниями для отмены судебных актов, но настолько значимыми, что все же влекут отмену. Можно предположить, что именно на такие ситуации рассчитана законодательная формула «могло привести к принятию неправильного судебного акта», однако такого рода нарушения условно могут быть обозначены даже как «промежуточные» (между безусловными и другими исключительно процессуальными основаниями для отмены). Полагаем, это применимо к случаям, если характер нарушения таков, что оно неизбежно вызывает сомнения в законном и обоснованном судебном разбирательстве, не согласуется с задачами судопроизводства (см. ст. 2 АПК РФ). Представляется, что наиболее грубые процессуальные нарушения, которые можно так квалифицировать, связаны с нарушением права участвующих в деле лиц на судебную защиту их прав и законных интересов.

Следует отметить, что любое отдельно взятое нарушение прав участвующих в деле лиц само по себе едва ли может быть основанием для отмены. Процессуальный закон дает лишь критерий «привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта». В основаниях для отмены судебных актов Судебной коллегией ВС РФ в АПК РФ по аналогии с ГПК РФ вроде бы значится необходимость восстановления и защиты нарушенных прав и в случае процессуальных нарушений тоже, но через союз «и» с критерием «повлияли на исход дела».

Эти нормы призваны обратить внимание на то, что как бы печально ни было нарушение процессуальных прав заявителя жалобы, само по себе оно не влечет отмену судебного акта, ставшего результатом рассмотрения дела, в котором нарушения были допущены. Однако степень такого нарушения, по нашему мнению, все же должна судами учитываться, и Верховный Суд РФ на это суды ориентирует.

В не так давно принятом Определении СКЭС ВС РФ от 21 августа 2017 г. № 305-ЭС17-7914 основанием для отмены послужило то обстоятельство, что апелляционный суд принял решение по существу обособленного спора, не располагая томом дела, в котором находились доказательства, представленные процессуальным оппонентом конкурсного управляющего – физическим лицом – заявителем жалобы в ВС РФ.

В этом определении есть указание на значительность нарушения и на то, что оно могло привести к принятию неправильного решения по существу, хотя и без ссылки на конкретную норму АПК РФ. Тем не менее в нем также есть указание на существенное нарушение судами апелляционной и кассационной инстанций права заявителя на судебную защиту. Полагаем, что оно могло бы быть дополнено и ссылкой на нарушение основополагающих принципов судопроизводства (прежде всего таких, как равенство, состязательность).

Поэтому то, что на первый взгляд может показаться технической ошибкой или небрежностью со стороны суда, может иметь гораздо большее правовое значение, если речь идет о нарушении фундаментальных принципов судебного процесса. И реакция Верховного Суда РФ в виде отмены по данному основанию судебных актов важна, поскольку призвана обратить внимание судов и на недопустимость игнорирования базовых прав участников процесса, и на отграничение процессуальных нарушений, наличие которых критично для оценки законности и обоснованности судебного акта. При этом значимым является то, что к применению норм материального права это нарушение не имеет непосредственного отношения и судебные акты отменяются независимо от того, правы ли были суды по существу. Поэтому и исследование сути спора применительно к данному вопросу не требуется.

В качестве других примеров сугубо процессуальных и грубых нарушений в практике СКЭС ВС РФ можно привести следующие:

– отмена судом округа не того постановления, в отношении которого была подана жалоба заявителем (обжаловались не судебные акты по существу спора, а судебные акты, касающиеся разъяснения решения суда), хотя в этом случае нарушение было квалифицировано как выход суда за пределы предоставленных ему законом полномочий, т.е. самостоятельное процессуальное основание для отмены, отличное от перечисленных в ч. 3 и 4 ст. 288 АПК РФ, – Определение от 17 августа 2017 г. № 308-ЭС17-6692;

– ошибка в указании адреса суда, осуществляющего организацию видео-конференц-связи, которая квалифицирована как ненадлежащее извещение, – Определение от 30 марта 2017 г. № 305-ЭС16-20857.

Таким образом, наиболее грубые процессуальные нарушения, повлекшие явное нарушение прав участвующего в деле лица, которые идут вразрез с базовыми процессуальными принципами, должны признаваться основаниями для отмены судебных актов, хотя степень необходимости оценивать их последствия по тем или иным критериям может различаться в каждом конкретном случае. Иногда такие нарушения носят более очевидный характер, иногда менее, что также вызывает сомнения в возможности обобщения подобного рода случаев в виде официального разъяснения Верховного Суда РФ. Кроме того, они разнообразны и непредсказуемы, в любом случае носят характер исключения из правила, которое – имея в виду дела, поступившие на рассмотрение ВС РФ, – либо допустил суд округа как кассационная инстанция, либо нижестоящими судами было проигнорировано. Поэтому вопрос в этой сфере часто стоит не как «допустимо или нет», а как «насколько это значимо», хотя, конечно, судам надлежит соблюдать любые (все) процессуальные нормы в своей деятельности.

Жалоба в порядке ст. 125 УПК РФ на бездействие следователя, выразившееся в непринятии процессуального решения о прекращении уголовного дела по реабилитирующим основаниям (образец)

В N-ский районный (городской) суд

В интересах: ФИО

По уголовному делу (материалу) №

ЖАЛОБА

в порядке ст. 125 УПК РФ

Следователем СО ОМВД России по г. N. 03.11.2018 возбуждено уголовное дело №____________ по факту совершения преступления, предусмотренного__________.

Постановлением следователя от 29.12.2018 ____________№ 776607 прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием в действиях Д. состава преступления, предусмотренного____.

Постановлением заместителя прокурора г. N от 22.02.2019 названное постановление отменено, производство по уголовному делу № _____возобновлено.

24.02.2019 Д. допрошен в качестве свидетеля по уголовному делу. При этом содержание допроса позволяет предположить, что Д. фактически вновь является подозреваемым по уголовному делу.

24.03.2019 мной в интересах Д. в адрес следователя СО ОМВД России р-ну г. N подано ходатайство о признании Д. в качестве подозреваемого или обвиняемого по делу либо о вынесении постановления о прекращении уголовного дела и уголовного преследования Д. (копия – приложение 1).

28.03.2019 следователем оказано в удовлетворении указанного ходатайства (копия – приложение 2).

После этого, уже больше месяца, никакой информации о ходе расследования дела следствием не представлено и каких-либо следственных действий с Д. не производится. Мера пресечения Д. не избиралась.

Считаю постановление об отказе в удовлетворении указанного ходатайства, а также бездействие следователя, выразившееся в невнесении постановления о прекращении уголовного дела незаконными, необоснованными и подлежащим отмене по следующим основаниям.

  1. В силу ч. 1 ст. 125 УПК РФ постановления органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления.

Конституционный суд РФ в постановлении от 14.11.2017 №28-П, признавая не соответствующей Конституции Российской Федерации ч. 1 ст. 214 УПК РФ, предписал федеральному законодателю исходя из требований Конституции Российской Федерации внести в УПК РФ необходимые изменения, которые гарантировали бы государственную, в том числе судебную, защиту от незаконного и необоснованного возобновления уголовного преследования и ограничения права на возмещение вреда лицу, в отношении которого уголовное дело либо уголовное преследование прекращено на досудебной стадии уголовного процесса по реабилитирующим основаниям, но при этом не допускать ситуацию, при которой (по крайней мере, в пределах срока давности привлечения к уголовной ответственности) исключалась бы возможность отмены принятого на досудебной стадии постановления о прекращении уголовного дела либо уголовного преследования лица, если выявились новые сведения о его виновности в совершении преступления и, соответственно, такая отмена необходима для восстановления справедливости и предупреждения совершения новых преступлений.

Изложенные в обжалуемом постановлении основания для отказа в удовлетворении ходатайства не ставят под сомнение факт отсутствия в действиях Д. состава преступления, предусмотренного__________.

Более того, после отмены постановления следователя о прекращении уголовного дела, следствием не произведены никакие следственные или процессуальные действия, направленные на сбор доказательств, всестороннее и объективное расследование. Был проведен только допрос Д., который по сути, повторял проведенный ранее допрос.

При таких обстоятельствах, Д. находится под постоянной угрозой уголовного преследования, что нарушает его конституционные права.

  1. При таких обстоятельствах обязанность следователя вынести решение о прекращении уголовного дела, равно как и право суда проверить и подвергнуть контролю исполнение этой обязанности, прямо вытекает из постановления Конституционного Суда РФ от 21.11.2017 №30-П. В данном постановлении КС РФ признал, что суд полномочен рассматривать жалобу на бездействие следователя, выразившееся в непринятии процессуального решения о прекращении уголовного дела по реабилитирующим основаниям, если жалобу подало лицо, которое, будучи освобождено из-под стражи после задержания по подозрению в совершении преступления, допрашивается в качестве свидетеля.

Из указанного постановления КС РФ следует, суд должен оценить фактическую обоснованность отказа следователя вынести решение о прекращении дела и вправе указать ему на конкретные нарушения, которые он (следователь) обязан устранить. При этом суд может констатировать необходимость принятия решения следователем о прекращении уголовного преследования и признания за лицом права на реабилитацию. Данный вывод также основан на ранее выработанной̆ КС РФ позиции о том, что при рассмотрении жалобы суд не должен ограничиваться лишь исполнением формальных требований УПК и отказываться от оценки фактической̆ обоснованности оспариваемых действий̆ (бездействия) и решений. Такая оценка включает в себя и право суда указать соответствующему органу или должностному лицу на конкретные нарушения, которые они обязаны устранить. Невыполнение предписаний суда может служить основанием не только для обжалования связанных с этим действий̆ (бездействия) прокурору или в суд, но и для принятия мер ответственности за неисполнение судебного решения (определения КС РФ от 21.12.2004 №464-О, от 25.01.2005 № 2-О и др.).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 123, 125 УПК РФ,

ПРОШУ:

Признать незаконным постановление постановления следователя СО ОМВД России по г. N. от 28.03.2019 об отказе в удовлетворении ходатайства о признании Д. в качестве подозреваемого или обвиняемого по делу либо о вынесении постановления о прекращении уголовного дела и уголовного преследования.

Признать незаконным бездействие следователя, выразившееся в невнесении постановления о прекращении уголовного дела № и обязать устранить допущенные нарушения путем принятия о прекращении уголовного преследования и признания за лицом права на реабилитацию.

  1. Ходатайство адвоката о признании Д. в качестве подозреваемого или обвиняемого по делу либо о вынесении постановления о прекращении уголовного дела и уголовного преследования.
  2. Постановление следователя СО ОМВД России по г. N. от 28.03.2019
  3. Ордер адвоката.

Является незаконным и подлежащим отмене

РЕЖИМ РАБОТЫ СУДА

РЕЖИМ ПРИЁМА ГРАЖДАН

Понедельник9:00 — 18:30
Вторник9:00 — 18:30
Среда9:00 — 18:30
Четверг9:00 — 18:30
Пятница9:00 — 16:00
Перерыв на обед: 13:00 — 14:00
СубботаВыходной
ВоскресеньеВыходной

SMS-информирование

Понедельник10:00 — 17:30
Вторник10:00 — 17:30
Среда10:00 — 17:30
Четверг10:00 — 17:30
Пятница10:00 — 16:00
Перерыв в работе приёмной: 13:00 — 14:00
СубботаВыходной
ВоскресеньеВыходной
Чтобы воспользоваться данной функцией Вам достаточно приложить заявление о согласии на SMS-оповещение к Вашему иску или отзыву на иск, либо направить его на адрес электронной почты суда. Также заявление о согласии на SMS-оповещение можно написать в приёмной суда. Пользоваться SMS оповещением — это быстро и надежно. Услуга БЕСПЛАТНА. Используйте функцию SMS-оповещения и получайте SMS-сообщения о дате, времени, месте Вашего судебного разбирательства.
Бланк согласия на SMS-оповещение

ХАСЫНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

Уважаемые посетители сайта суда!

Согласно постановлению Правительства Магаданской области от 29 апреля 2021 года № 340-ПП

«О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Магаданской области» (в ред. постановления от 27.08.2021 № 642-пп)

в Хасынском районном суде Магаданской области до 31 октября 2021 года :

— приостановлен личный прием граждан; прием документов осуществляется через электронную приемную суда или почтовой связью;

— ограничен доступ в здание суда лиц, не являющихся участниками судебных процессов, за исключением представителей средств массовой информации и работников организаций – поставщиков товаров, работ, услуг для нужд суда;

— пропуск в здание суда участников судебных процессов осуществляется не более чем за 15 минут до начала судебного заседания;

— проход посетителей в здание суда будет возможен после измерения температуры тела посетителей специальным устройством, с обязательным отказом в пропуске в здание суда лицам с повышенной температурой тела;

— в здании суда необходимы обязательное использование средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) в течение всего периода времени нахождения во всех помещениях суда, а также обработка рук кожными антисептиками;

— необходимо обеспечивать социальное дистанцирование (соблюдение дистанции до других граждан не менее 1,5 метров);

— предлагается исключить общение посетителей суда вне рамок судебного заседания. Незамедлительно по окончании судебного заседания покидать здание суда.