Что относится к культурным ценностям подлежащим эвакуации

1.3. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы

В соответствии с Федеральным законом «О гражданской обороне» от 12.02.1998 N 28-ФЗ Правительство Российской Федерации определяет порядок эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации планируют мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения. Органы местного самоуправления проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы».

Постановлением Правительства РФ от 22 июня 2004 г. N 303 утверждены «Правила эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы». В соответствии с утвержденным порядком организация планирования, подготовки и проведения эвакуации, а также подготовка районов для размещения эвакуированного населения и его жизнеобеспечения, хранения материальных и культурных ценностей возлагаются:

а) в федеральных органах исполнительной власти — на руководителей федеральных органов исполнительной власти;

б) в субъектах Российской Федерации и входящих в их состав муниципальных образованиях — на руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и руководителей органов местного самоуправления;

в) в организациях — на руководителей организаций.

а) работники расположенных в населенных пунктах организаций, переносящих производственную деятельность в военное время в загородную зону (далее — работники организаций, переносящих производственную деятельность в загородную зону), а также неработающие члены семей указанных работников;

б) нетрудоспособное и не занятое в производстве население;

в) материальные и культурные ценности.

В зависимости от масштаба, особенностей возникновения и развития военных действий или чрезвычайных ситуаций проводится частичная или общая эвакуация.

Частичная эвакуация проводится без нарушения действующих графиков работы транспорта. При этом эвакуируются нетрудоспособное и не занятое в производстве население (лица, обучающиеся в школах-интернатах и образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, совместно с преподавателями, обслуживающим персоналом и членами их семей, воспитанники детских домов, ведомственных детских садов, пенсионеры, содержащиеся в домах инвалидов и ветеранов, совместно с обслуживающим персоналом и членами их семей), материальные и культурные ценности, подлежащие первоочередной эвакуации.

Общая эвакуация проводится в отношении всех категорий населения, за исключением нетранспортабельных больных, обслуживающего их персонала, а также граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации.

К материальным ценностям, подлежащим эвакуации, относятся:

а) государственные ценности (золотовалютные резервы, банковские активы, ценные бумаги, эталоны измерения, запасы драгоценных камней и металлов, документы текущего делопроизводства и ведомственные архивы государственных органов и организаций, электронно-вычислительные системы и базы данных);

б) производственные и научные ценности (особо ценное научное и производственное оборудование, страховой фонд технической документации, особо ценная научная документация, базы данных на электронных носителях, научные собрания и фонды организаций);

в) запасы продовольствия, медицинское оборудование объектов здравоохранения, оборудование объектов водоснабжения, запасы медицинского имущества и запасы материальных средств, необходимые для первоочередного жизнеобеспечения населения;

г) сельскохозяйственные животные, запасы зерновых культур, семенные и фуражные запасы;

д) запасы материальных средств для обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

К культурным ценностям, подлежащим эвакуации, относятся:

а) культурные ценности мирового значения;

б) российский страховой фонд документов библиотечных фондов;

в) культурные ценности федерального (общероссийского) значения;

г) электронные информационные ресурсы на жестких носителях;

д) культурные ценности, имеющие исключительное значение для культуры народов Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства от 26.11.2007 N 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с эвакуацией населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, являются:

— организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;

— подготовка районов размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

— создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.

В соответствии с приказом МЧС России от 14 ноября 2008 года N 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» для решения задачи гражданской обороны по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы органы местного самоуправления планируют и осуществляют следующие основные мероприятия:

— организация планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в городах и населенных пунктах, отнесенных к группам по гражданской обороне, в населенных пунктах, имеющих организации, отнесенные к категории особой важности по гражданской обороне, и железнодорожные станции первой категории, и населенных пунктах, расположенных в зонах возможного катастрофического затопления в пределах 4-х часового добегания волны прорыва при разрушении гидротехнических сооружений;

— подготовка районов размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

— создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.

Организации для решения данной задачи планируют и осуществляют следующие основные мероприятия:

— организация планирования, подготовки и проведения эвакуации работников и членов их семей, материальных и культурных ценностей в безопасные районы организаций, прекращающих в военное время производственную деятельность в городах и населенных пунктах, отнесенных к группам по гражданской обороне, в населенных пунктах, имеющих организации, отнесенные к категории особой важности по гражданской обороне, и железнодорожные станции первой категории, и населенных пунктах, расположенных в зонах возможного катастрофического затопления в пределах 4-х часового добегания волны прорыва при разрушении гидротехнических сооружений, а также рассредоточение работников организаций, продолжающих в военное время производственную деятельность в указанных населенных пунктах;

— подготовка районов размещения работников и членов их семей, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

— разработка согласованных с органами местного самоуправления планов размещения работников и членов их семей в загородной зоне, получение ордеров на занятие жилых и нежилых зданий (помещений);

— создание и организация деятельности эвакуационных органов организаций, а также подготовка их личного состава.

Эвакуация материальных и культурных ценностей

Эвакуация материальных и культурных ценностей – это комплекс мероприятий по организованному вывозу в безопасные районы материальных и культурных ценностей, имеющих особо важное значение для деятельности государства или жизнеобеспечения населения.

К материальным ценностям, подлежащим эвакуации, относятся:

  • государственные ценности (золотовалютные резервы, банковские активы, ценные бумаги, эталоны измерения, запасы драгоценных камней и металлов, документы текущего делопроизводства и ведомственные архивы государственных органов и организаций, электронно-вычислительные системы и базы данных);
  • производственные и научные ценности (особо ценное научное и производственное оборудование, страховой фонд технической документации, особо ценная научная документация, базы данных на электронных носителях, фонды организаций);
  • запасы продовольствия, медицинское оборудование объектов здравоохранения, оборудование объектов водоснабжения, запасы медицинского имущества и запасы материальных средств, необходимые для первоочередного жизнеобеспечения населения;
  • сельскохозяйственные животные, запасы зерновых культур, семенные и фуражные запасы;
  • запасы материальных средств для обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР).

К культурным ценностям, подлежащим эвакуации, относятся:

  • культурные ценности мирового значения;
  • российский страховой фонд документов библиотечных фондов;
  • культурные ценности федерального (общероссийского) значения;
  • электронные информационные ресурсы на жестких носителях;
  • культурные ценности, имеющие исключительное значение для культуры народов Российской Федерации.

Особо ценные документы Росархива подлежат укрытию в установленном порядке. Основанием для отнесения к материальным и культурным ценностям, подлежащим эвакуации, является экспертная оценка, проводимая соответствующими специалистами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.

Эвакуация материальных и культурных ценностей в безопасные районы осуществляется транспортными средствами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в ведении которых находятся данные материальные и культурные ценности. При недостатке или отсутствии необходимых транспортных средств допускается привлечение в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортных средств других федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, которые не привлекаются для выполнения воинских, других особо важных перевозок по мобилизационным планам, а также для эвакуации населения. В целях эвакуации материальных и культурных ценностей формируются специальные колонны, сопровождаемые сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации и лицами, ответственными за сохранность этих ценностей на маршрутах эвакуации.

Дополнительные термины и определения по теме:

Источник: Гражданская защита: Энциклопедия в 4 томах. Том IV (Т–Я) (издание третье, переработанное и дополненное); под общей редакцией В.А. Пучкова. – М.: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2015.

Методические рекомендации по планированию, подготовке и проведению эвакуации культурных ценностей в безопасные районы (стр. 1 )

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6

Южный региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по планированию, подготовке и проведению эвакуации

культурных ценностей в безопасные районы

С о д е р ж а н и е

Раздел 1. Признаки и классификация культурных ценностей ………….….3-5

Раздел 2. Защита культурных ценностей.

2.1.Общие понятия сохранности и защиты культурных ценностей. 6

2.2.Способы защиты культурных ценностей …………………….…6-8

2.3.Мероприятия по защите культурных ценностей …………………8

Раздел 3. Организация работы по защите и спасению культурных ценностей …………………………………………………………………………9

Раздел 4. Планирование мероприятий по защите и спасению культурных ценностей ……………………………………………………………10

1. Извлечение из Гаагской конвенции 1954 года «О защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта».

2. Извлечение из конвенции «О мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконных ввоза и вывоза и передаче права собственности на культурные ценности».

3. Извлечение из конвенции «Об охране всемирного культурного и природного наследия».

4. Макет плана эвакуации культурных ценностей.

5. Извлечение из инструкции Министерства культуры СССР по учету и хранению музейных ценностей, находящихся в государственных музеях СССР.

Методические рекомендации по планированию, подготовке и проведению эвакуации культурных ценностей в безопасные районы

Культурные ценности – это вещественные памятники достижений человечества в производственной, духовной и общественной жизни, способные в той или иной мере удовлетворить духовные и эстетические потребности человека и одновременно содержащие в себе художественную, научную, мемориальную или иную ценность. К ним относятся памятники культуры и истории, произведения искусства, книги и многое другое.

Культурные ценности – материализованные свидетельства исторического пути развития человечества, они раскрывают духовное богатство народов и являются источником исторического опыта предшествующих поколений.

К культурным ценностям, подлежащим эвакуации относятся:

культурные ценности мирового значения;

российский страховой фонд документов библиотечных фондов;

культурные ценности федерального (общероссийского) значения;

электронные информационные ресурсы на жестких носителях;

культурные ценности, имеющие исключительное значение для культуры народов Российской Федерации, не вошедшие в первую и вторую группы.

Основанием для отнесения к культурным ценностям, подлежащим эвакуации, является экспертная оценка, проводимая соответствующими специалистами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.

Эвакуация культурных ценностей осуществляется организациями, в чем ведении находятся данные ценности.

Признаки и классификация культурных ценностей

Под культурными ценностями понимаются как движимые так и не движимые объекты.

К движимым объектам относятся предметы, находящиеся в недвижимых объектах или извлеченные из них и способные представить ценности сами по себе.

К недвижимым объектам относятся местности природного, этнического, археологического, исторического и другого научного значения; архитектурные сооружения, ансамбли, представляющие научную, мемориальную, художественную или иную культурную ценность.

Предметами культуры являются различные материальные объекты, удовлетворяющие в той или иной степени духовные, эстетические, бытовые и другие потребности человека (книги, музыкальные инструменты и т. д.).

Вместе с тем, предметы культуры не всегда могут выступать в качестве носителя культурной ценности. В частности, культурной ценностью будет не просто музыкальный инструмент, а инструмент, изготовленный выдающимся мастером и являющийся редкостью.

Предметы, имеющие внешние признаки объектов культуры, но в действительности не являющиеся таковыми, не могут иметь культурной ценности.

Культурная ценность не всегда совпадает с материальной, в частности фрагменты каких-либо предметов, найденных при раскопках и имеющие археологическую ценность, историческое и другое научное значение, как таковой, чаще всего не имеют объекты мемориального значения, хотя они в своей основе (особенно если связаны с каким-то общественно-значимым событием, людьми) представляют культурную ценность.

Международная классификация культурных ценностей ЮНЕСКО приводится в приложениях 1,2,3.

С известной долей условности, культурные ценности в интересах обеспечения их сохранности и защиты от поражающих факторов мирного и военного времени, могут быть классифицированы по следующим признакам:

В основу классификации по этому признаку положены функциональные признаки объектов или предмета культуры.

По своему назначению культурные ценности разделяются на: театральные, музейные и библиотечные. Кроме того, выделяются архитектурные, скульптурные, зоологические и археологические памятники, которые, в большинстве своем, относятся к музейным ценностям.

ЮНЕСКО выделяет по этому признаку три уровня культурных ценностей: мирового, национального и регионального (местного) значения.

Культурные ценности мирового значения – это Эрмитаж, Пизанская башня, рукопись «Песня о Роланде», пирамиды солнца в Юкатане и ряд других, чье существование и сохранение представляет для человечества первостепенное значение.

Национальные культурные ценности — составляют национальную культуру (памятники, посвященные победителям государства, его истории и т. п.).

Местные культурные ценности — составляют сферу краеведения и важны лишь для истории отдельного региона (областные архивы, краеведческие музеи и др).

По возможности транспортировки.

По этому признаку культурные ценности делятся на: транспортабельные, малотранспортабельные и нетранспортабельные.

К транспортабельным относятся: книги, полотна, монеты, небольшие статуи и т. п.

К малотранспортабельным относятся: ценности, которые, можно перемещать, но для этого их необходимо или разбирать, или использовать достаточно мощные подъемно-транспортные средства.

К нетранспортабельным относятся, в основном, здания.

Если транспортабельные и малотранспортабельные ценности можно передвигать из зоны возможных поражающих факторов, то нетранспортабельные подлежат защите на месте.

В целях выбора наиболее рациональных способов и средств защиты культурных ценностей от воздействия поражающих факторов как мирного так и военного времени, с учетом их значимости, транспортабельности, устойчивости и других обстоятельств, в нашей стране принято классифицировать культурные ценностей по следующим группам: театральные, музейные и библиотечные

Театральные ценности подразделяются на 3-и группы:

1-я группа: уникальные эскизы декораций, уникальные живописные полотна, дорогостоящие и трудноповторимые костюмы и предметы бутафории, нотные материалы музыкальных произведений, редкие по красоте звучания музыкальные инструменты;

2-я группа: уникальные сценическое и звукоусилительное, легко демонстрируемое оборудование, наиболее ценные театральные экспонаты из истории театрального искусства, искусно выполненные предметы театральной обстановки;

3-я группа: театральные декорации, мебель, реквизит, костюмы, не вошедшие в 1 и 2 группы, специальное техническое оборудование, громоздкие музыкальные инструменты, ценное оборудование подобных предприятий (мастерских, поликлиник и т. п.).

Музейные ценности подразделяются на 3-и группы:

1-я группа: произведения живописи, скульптуры, графики и прикладного искусства, являющееся шедеврами мирового значения, уникальные естественно-исторические памятники, представляющие большой интерес для науки, уникальные реликвии, отражающие историю создания нашего государства;

2-я группа: произведения живописи, скульптуры, графики и прикладного искусства, экспонаты – реликвии, уникальные естественно-исторические памятники, общероссийского значения отражающие историю создания России, представляющие большой интерес для науки;

3-я группа: культурные ценности, имеющие исключительное значение для культуры народов Российской Федерации, не вошедшие в первую и вторую группы.

Библиотечные ценности подразделяются на 3-и группы:

1-я группа: редкие и особо ценные печатные издания мирового и общенационального значения, коллекции наиболее ценных автографов и других актов, архивные и секретные фонды, национальная библиография, страховые фонды микрофильмов общегосударственного значения, генеральные алфавитные каталоги общегосударственного значения;

2-я группа: редкие и особо ценные издания (по списку), рукописные фонды личных архивов республиканских (краевых, областных) библиотек, справочные и библиографические издания республиканского (краевого, областного) значения, рукописные книги из частных коллекций республиканских (краевых, областных) библиотек, коллекции, имеющие историко-культурное значение, отечественные издания Х1-ХХ вв., имеющие большую историческую и художественную ценность, аппараты для фотомикрофильмирования и множительная техника;

3-я группа: фонды массовых библиотек, фонды, не вошедшие в 1 и 2 группы.

Распределение культурных ценностей по группам осуществляется компетентными комиссиями, которые назначаются приказами (постановлениями) руководителей на соответствующих уровнях.

Комиссия в своей работе руководствуется действующими инструкциями Министерства культуры по защите и сохранности культурных ценностей с обязательным учетом местных условий, вида имеющихся культурных ценностей, возможным характером поражающих факторов как мирного так и военного времени, наличие убежищ, имеющихся людских и материальных ресурсов и т. п.